(河南厅市长谈信用)开封市市长李湘豫:以创新实践引领信用体系建设向纵深发展

发布时间:2021-07-19 17:03:13  丨  作者:办公室  丨  最新动态

近年来,河南省在推进社会信用立法、信用体系建设与大数据融合、信用监管、信用惠民便企、信用服务城市精细化管理、政务诚信建设等方面做了积极探索。日前,中经社与河南省发展改革委联合开展了河南省社会信用体系建设典型案例征集评选暨厅(市)长谈信用活动。为配合本次活动开展,新华财经、新华信用开设“河南厅市长谈信用”专栏,介绍信用典型案例并及时播发河南省社会信用体系建设厅际联席会议成员单位和各省辖市政府领导专访稿件,充分展示相关部门和省辖市社会信用体系建设创新经验。


开封市市长李湘豫:以创新实践引领信用体系建设向纵深发展


新华信用郑州7月17日电(记者李丽静) 近年来,开封市坚持把诚信作为经济社会发展的基石,大力推进“信用开封”建设,积极构建新型监管机制,努力在全社会倡导和培养诚实守信的价值取向和行为规范。近日,开封市市长李湘豫向记者介绍了开封市社会信用体系建设情况。


问:《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出,构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。开封市构建新型监管机制的路径是什么?


答:信用监管是一项以公信力为生命线,以规范化建设为基础的系统工程。开封市成立了由市长任组长的社会信用体系建设领导小组,30多个市直部门及10个县区政府为成员单位,凝聚合力、统筹推进;专门设立市信用信息中心,加强全市信用信息的征集及使用管理,强化业务指导和行政监管。加强制度规范,相继研究制定了《关于进一步加强社会信用体系建设工作的实施方案》《加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》等文件,在劳动保障、科研、招投标等重点领域建立信用监管、红黑名单、联合奖惩等信用监管制度,为新型监管机制建设提供了政策支持。


把握关键环节。开封市抓好事前信用监管,建立健全信用承诺机制,市信用信息平台共归集各类信用承诺5.8万余件,包括审批告知型、主动公示型等7类信用承诺,探索开展市场主体准入前诚信教育、推广信用报告应用。抓好事中信用监管,建立市场主体信用记录,全市已在公共资源交易、税务、劳动保障等29个领域开展了分级分类监管。抓好事后信用监管,建立健全奖惩对象认定机制,在公共资源交易、文明单位评选、中央预算内资金申报、创新示范申报等多个领域,对失信人员和市场主体进行联合惩戒,对失信者实施市场禁入、依法追究问责。


强化支持保障。加强信用监管信息化建设,建成市信用信息共享服务平台,全面实施政府部门信用信息归集共享,畅通政企数据流通机制,形成覆盖各县区各部门、各类市场主体的信用信息“一张网”。截至目前,累计归集公共信用信息3.23亿条,涉及各领域经营异常名录、社保缴纳、交通违章等信息;收集全市法人基本信息1800万余条,自然人基本信息1.3亿余条,基本建成法人及自然人数据库。同时,为做好信用信息安全保护,开封市将信用信息共享服务平台布局到全市政务云平台,统一开展三级等保报备,加强安全防护。注重信用修复,建立健全信用信息异议投诉、核实、变更等制度,在“信用中国(河南开封)”网站开通信用修复专栏,高效开展行政处罚信用修复,维护市场主体的合法权益。截至目前,累计接待信用修复咨询100余次、处理信用修复申请795次、完成信用修复554次。


问:开封市社会信用体系建设支撑营商环境优化方面,有哪些创新做法?


答:我们坚持把加快信用体系建设作为营造市场化法治化国际化营商环境的关键举措,着力在政务诚信和商务诚信两个方面做了一些探索和实践。


在政务诚信方面:一是规范行政履职行为。研究制定《关于加强政务诚信体系建设的工作意见》,建立政府守信践诺机制,加强公务员诚信管理,健全行政监督体系。我市“建设医保信用体系,创新基金监管机制”入选2020年河南省行业信用监管十大典型案例。二是开展行政失信专项治理。与法院建立动态协调机制,将政府机构失信治理关口前移,定期梳理、通报政府系统可能存在的失信风险,针对潜在问题及时开展整改,坚决杜绝全市政府系统失信行为的发生。三是打造诚信政府。围绕健全诚信政府建设制度体系、规范政府在重点领域的诚信行为、探索建立政府信用管理体系三个方面,大力营造法治诚信环境,争创国家级信用示范城市,推进政府治理体系和治理能力现代化。


在商务诚信方面:一是严格信用评价。将国家公共信用信息中心推送的信用综合评价结果作为各行业、各领域开展分级分类监管的基本依据,与行业信用评价、市场信用评价结果有机结合,对相关市场主体实施分级分类监管。二是强化失信惩戒。对评价结果为“差”的市场主体,会同行业主管部门,对其负责人进行警示性约谈,当面告知评价结果、主要失信行为、信用修复渠道等,督促和帮助其立即整改。对列入严重违法失信“黑名单”的企业实施信用约束,作为重点监管对象,严禁其法人代表、负责人3年内担任其他企业的法人代表、负责人。三是塑造诚信市场。坚持将诚信激励与失信惩戒紧密结合,建立政府部门协同联动、市场主体积极配合、行业组织自律管理、社会舆论广泛监督的社会信用监管体系,推动市场信用从道德层面上的“软约束”发展为制度上的“硬约束”,让市场主体真切感受到“守信一路畅行,失信寸步难行”,确保市场规范有序、诚信氛围浓厚。


问:开封市在信用便民惠企方面,有哪些应用场景?成效如何?


答:我们坚持把“信易+”作为信用建设的重要抓手,探索“信易+”系列应用场景,让诚信市民切身体会到诚信让生活更便利、城市更美好。我市“‘信易+’应用场景开启古城‘信用生活’”入选2020年河南省城市信用建设十大典型案例。


“信易贷”让诚信者享受更有力的信贷支持。依托河南“信豫融”平台,为信用状况良好的中小企业提供便利优惠的融资信贷服务。市政府积极支持金融、信用服务等机构依法依规使用公共信用信息,支持金融机构创新开发“信易贷”产品和服务,优化信贷审批流程,降低运营管理成本,提高贷款发放效率和服务便利程度,有效缓解银企信息不对称、中小微企业融资难融资贵问题,提高金融服务实体经济质效。截至目前,已有22家金融机构入驻“信豫融”平台,发布金融产品64个;我市企业在“信豫融”平台注册数量达1500家,累计发布融资需求300余次,获得贷款42.6亿元。


同时,“信易服”选取开封市龙亭区政务服务中心作为“信易服”试点单位,办理业务的市民有机会享受免费邮寄、雨伞免押金等便民服务。


“信易购”选取圆方超市、万宝电器、万宝一汽大众4S店等作为“信易购试点单位”,促进信用消费,信用良好的开封户籍市民,可享受试点商家的购物优惠政策。


“信易行”依托河南省出租车二维码乘客监督服务质量平台和“信用开封”APP系统,在全市出租车行业推出“信易行(信用+监管)”创新发展模式,首批选取河南省开封汽车运输总公司东京的士分公司20台出租车作为“信易行(信用+监管)”试点车辆,以点带面提升出租车行业服务水平。


“信易医”选取3个药房、2个诊所作为试点,分别为诚信者提供购药优惠和诊疗优惠激励政策。


“信易住+餐饮”选取开元名都大酒店为试点,出台针对诚信者的免费咖啡、就餐打折、优先参加会员日等优惠措施。


“下一步,开封市将聚焦法规制度配套、数据扩面提质、监管效能提升、应用场景拓展和环境共建共治五大重点领域,坚持管理与服务并重,规范与创新并举,加快推进社会信用体系建设,以良好的信用环境支撑经济社会高质量发展。”李湘豫说。


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